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突然宣布统统禁止!上海知名地标最新公告,市民到了门口傻眼:太“一刀切”了

王海燕 上观新闻 2024-03-27

时隔两年,上海静安大宁公园

郁金香花海重磅回归

吸引了众多市民游客



盛花期到来+入园免费

不少人来这里为了拍出一张

靓丽的“早上好”微信问候图



然而,也有市民扫兴而归
禁止、禁止、禁止……
新的入园规则
被诟病“过于严苛”


根据公园新规,儿童滑板车、儿童自行车、宠物、帐篷等均被禁止携带入园。“成群的孩子抱着滑板车被挡在门口,就是不让进,这给周围居民出行休闲娱乐造成不便。”市人大代表薄化君认为,园方应该兼听市民游客的入园需求,实施更加开放包容的管理,而不是一味的“一刀切”禁止。

目前,上海各大公园正陆续打开围墙,不少公园已实施24小时开放,类似滑板车、儿童自行车、放风筝、遛狗等市民活动需求也日益增多,哪些允许入场,哪些需要严禁,园方应该如何把握和权衡?这是破墙之后需回答的治理之问。


禁止、禁止、禁止…有14个项目
“一刀切”不合理


大宁公园位于静安广中西路,总面积68万平方米,是浦西中心城区面积最大的公园,以郁金香和白沙滩闻名,是附近居民遛弯休闲的好去处。

住在公园附近的薄化君代表是公园常客,“整修前我带孩子来公园玩,儿童滑板车、自行车都能进,但是现在管理升级了,这些都被禁止入园。”

大宁公园门口的告示牌

在大宁公园,记者看到了薄化君所说的“升级版”禁令,一块蓝色底纹的告示牌醒目地树立在公园门口,所有市民游客入园时都能看到标着“友情提示”的告诫——公园广场禁止设摊及有安全隐患的活动,所禁止的事项包括宠物、滑板、自行车、帐篷、游泳、垂钓、放易燃物、滑冰、放风筝、音响设备、攀折、无人机、烟火、吊床等一共14个项目。


进门之后,只见门房一角堆着四五辆各种花样和型号的儿童滑板和儿童自行车,一位穿着保安制服的工作人员在一旁守候。

大宁公园被寄存的儿童滑板和儿童自行车

禁令并不影响公园人气。园子里有一片白沙滩,很多孩子在欢快地挖沙,不少人坐在草坪上悠闲地晒太阳。在花海一带,很多阿姨爷叔正兴奋地换着姿势和郁金香合影。但是人群中依然有人郁郁寡欢。一位游客告诉记者,他带着孩子从浦东开车过来,没想到滑板车被拒绝入园,孩子扫兴不少。常来公园遛弯的刘伯伯说,公园整修前没有管得这么严,孩子溜滑板,老人放音响跳跳舞,现在这些看不到了。

“我家大宝原来最喜欢在大宁公园骑单车,现在都不允许了。”一位住在附近的游客说,上海的公园都在“拆墙透绿”,一点点打通社区和公园的界限,而大宁公园则是各种禁令,让他感到有点遗憾。也有游客对园方的部分管理措施表示理解,“禁止游泳、垂钓我很同意,但是滑板、音响等也被禁止,似乎有点过头,只要家长看护好自家孩子,音响使用者外放声音不要太大,我觉得都没有问题。”

上海公园游园秩序要遵守什么规定?薄化君还查询了相关法规资料,目前上海的公园管理主要依据是2018年版的《上海市公园文明游园守则》,对游园秩序、游园安全等方面进行约定。

薄化君注意到,在大宁公园新的入园规则中,除公共约止的禁止烟火、禁止游泳等有危险的条目外,部分条目较《上海市公园文明游园守则》要更加严格。例如:《游园守则》规定,“未经允许,不得携带动物入园”,在大宁公园则明确禁止携带宠物;《游园守则》规定,“不使用大功率音响设备”,大宁公园则是禁止音响设备。

“‘一刀切’的管理方式过于严苛。”薄化君认为,管理方可能担心“宽进”所带来的不文明行为或安全隐患行为,对此应该增设人力巡视并劝阻,通过管理和增加广播宣传,而不是“一刀切”地严禁。

多数市民认为规定不能太刚性
应该在管理上下功夫


大宁公园所禁止的事项,在沪上其他公园是否可行,记者也做了一番探访。

襄阳公园

位于淮海中路的襄阳公园,是中心城区独具特色的法式园林。公园打开围墙之后,人流量较之前增加了不少。园方负责人马啸远告诉记者,公园不允许携带宠物、搭帐篷等行为,但儿童滑板车可以入园,“人流量大的时候,我们会提醒游客,滑的时候要小心,减慢滑速。”

记者注意到,公园里有不少锻炼身体的老人,有的老人在石板路上练习“倒走”,这时如果遇到滑板车可能比较危险。“所以,我们要提醒家长和孩子注意滑速,他们一般都会很注意,有的家长看到公园人多,主动就把滑板车寄放在门口让保安帮忙看管一下。”马啸远说。

静安公园

位于华山路、延安中路的静安公园面积虽不大,人气却很旺。公园保安表示,携带宠物和儿童滑板车目前不被允许,但是可以将音响器材带进园。记者发现,下午3时左右,公园里长凳上坐满了人,有人带着锣鼓和音响,摆开阵势吹拉弹唱,周边围了一圈人驻足聆听。

记者注意到,公园里一般都有游园提示,禁止事项一般不会超过8项,不少公园对某项活动划分了特定区域。比如和平公园虽然禁止滑板,但是对儿童滑板车并不禁止,而是提示“儿童滑板车不要在儿童乐园、生态岛、空中连廊活动。”

游园提示

家门口的口袋公园

相较于中心城区的城市公园,位于居民区附近的口袋公园通常在管理上要宽松许多,可以携带宠物、滑板车、风筝等入园。

在小红书、抖音等社交平台,有博主专门盘点过沪上可以带滑板进入的公园、宠物友好公园。不少网友还做了宠物友好公园合集名单,这张名单的讨论流量一直居高不下,名单上的公园还在不断补充、更新。

采访中多数受访者认为,公园的规定不能太刚性,而是应该在管理上下功夫。马啸远认为,多数公园场地有限,但只要做好引导,划分特定区域和特定时段,就尽可能满足市民的活动需求,而开放而宽松的管理也会得到市民游客的认可和主动配合。

兼顾各方游园需求
市绿化市容局回应


这两年,上海大大小小的公园正陆续打开围墙,与将公园内的生态资源、文化活动和服务设施面向社会进一步开放共享,实现公园与周边街区、社区、商区等无界融合。

围墙打开之后,公园该以何种姿态向市民开放,该如何满足部分市民关于携带宠物、滑板车、搭帐篷等需求,实则考验着园方的治理之策。

事实上,当初在“一江一河”立法调研和审议阶段时也遇到这个问题。2021年,当《上海市黄浦江苏州河滨水公共空间条例(草案)》向社会广征意见时,如何平衡好秩序感与烟火气,是立法中被讨论最多的一项议题,很多市民就提出滨水空间是否允许遛狗、放风筝、玩滑板、烧烤等行为。不少代表认为,把更高品质的公共空间留给人民,就要关照到人民群众多样化、品质化、个性化的需求。在管理上不能千篇一律,立法也应差异化。

最终通过的《条例》就充分体现了“尊重差异性”。条例将滨水公共空间内的相关行为进行分类监管。一类是只能在特定区域、时间段开展的限制性行为,比如遛狗、垂钓、放风筝、烧烤、跳广场舞以及玩滑板、轮滑,飞无人机等,吸烟应当在指定的吸烟点进行;另一类是明确禁止的行为,如沿岸捕捞,擅自设摊、兜售物品,晾晒影响市容的物品等。

“‘一刀切’的管理最省事,但最不得民心。”薄化君认为,越来越多的公园正打开围墙,努力构建开放共享的公园管理新格局,公园管理建议参照“一江一河”管理条例,因地制宜、尊重差异性,如果市民游客对某些活动有强烈需求,公园管理方应该听取居民的意见进行调整。

大宁公园草坪上休憩的游客

记者注意到,作为承办部门之一的市绿化市容局坦言,代表关于优化大宁公园入园规则的对策建议,在一定程度上反映出当下市民对公园游园的新需求。大宁公园是浦西地区规模较大且具一定影响力的综合公园,建议公园管理部门在充分调研论证基础上,兼顾各方游园需求,特别关注儿童友好公园打造,在保证安全的前提下研究优化入园规则,进一步突出精细化管理成效,充分发挥公园的公共属性,优化岗位服务水平,为市民提供更加便捷舒适的游园环境。

对于公园这样的禁令,你怎么看?
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解放日报·上观新闻原创稿件,未经允许严禁转载

作者:王海燕 蒋迪雯
微信编辑:皮小姐
校对:huisong


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